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一、研究制定《安徽省互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院管理辦法（試行）》文件的背景是什么?

黨中央、國務(wù)院高度重視“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”工作。李克強總理強調(diào)，要加快醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”，讓群眾在家門口能享受優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)。2018年4月25日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于促進“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”發(fā)展的意見》，文件提出鼓勵醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)拓展醫(yī)療服務(wù)空間和內(nèi)容，允許依托醫(yī)療機構(gòu)發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院，并對發(fā)展遠程醫(yī)療提出明確要求。

為貫徹落實黨中央、國務(wù)院重大決策部署，按照國務(wù)院辦公廳文件有關(guān)要求，國家衛(wèi)生健康委于2018年7月17日制定出臺了《互聯(lián)網(wǎng)診療管理辦法（試行）》、《互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院管理辦法（試行）》和《遠程醫(yī)療服務(wù)管理規(guī)范（試行）》三個文件。

按照國家《互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院管理辦法（試行）》要求，省衛(wèi)生健康委在總結(jié)和借鑒先進省份經(jīng)驗，聽取相關(guān)廳局以及研究機構(gòu)、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療企業(yè)意見建議的基礎(chǔ)上，充分論證，研究制定了《安徽省互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院管理辦法（試行）》。

二、文件起草的主要思路是什么?

隨著互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)在醫(yī)療領(lǐng)域中的廣泛應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院管理辦法(試行)下載，互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院等“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療服務(wù)”新業(yè)態(tài)快速發(fā)展，作為新事物，參與主體多、涉及領(lǐng)域廣，隱私安全風(fēng)險高，缺乏相應(yīng)的界限劃分和行業(yè)準(zhǔn)入規(guī)定。省衛(wèi)生健康委起草文件的主要思路：

一是明確互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院的構(gòu)成和服務(wù)范圍。包括作為實體醫(yī)療機構(gòu)第二名稱的互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院，以及依托實體醫(yī)療機構(gòu)獨立設(shè)置的互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院?；ヂ?lián)網(wǎng)醫(yī)院可以使用在本機構(gòu)和其他醫(yī)療機構(gòu)注冊的醫(yī)師開展互聯(lián)網(wǎng)診療活動?；ヂ?lián)網(wǎng)醫(yī)院可以為患者提供部分常見病、慢性病復(fù)診、家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。此外，當(dāng)患者到實體醫(yī)療機構(gòu)就診時，由接診的醫(yī)師通過互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院邀請其他醫(yī)師進行會診時，會診醫(yī)師可以出具診斷意見并開具處方。

二是明確互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院性質(zhì)及與實體醫(yī)療機構(gòu)的關(guān)系?；ヂ?lián)網(wǎng)醫(yī)院可以作為實體醫(yī)療機構(gòu)的第二名稱，也可以獨立設(shè)置。這里所述獨立設(shè)置的互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院，必須依托實體醫(yī)療機構(gòu)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院管理辦法(試行)下載，并簽訂合作協(xié)議，合作方發(fā)生變更或出現(xiàn)其他合作協(xié)議失效的情況時，需要重新申請設(shè)置互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院。因此，獨立設(shè)置的主要含義是互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院可以作為一類醫(yī)療機構(gòu)申請設(shè)置，并按規(guī)定獲得《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》，其依托實體醫(yī)療機構(gòu)的要求不變。

三是明確互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院和互聯(lián)網(wǎng)診療活動準(zhǔn)入程序和監(jiān)管?；ヂ?lián)網(wǎng)醫(yī)院可以按照醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置程序申請設(shè)置?；ヂ?lián)網(wǎng)醫(yī)院作為實體醫(yī)療機構(gòu)的第二名稱，由實體醫(yī)療機構(gòu)申請設(shè)置并按規(guī)定進行執(zhí)業(yè)登記;已經(jīng)取得《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的醫(yī)療機構(gòu)擬建立互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院，由其發(fā)證機關(guān)按照《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》等有關(guān)規(guī)定辦理執(zhí)業(yè)登記，設(shè)置審批與執(zhí)業(yè)登記環(huán)節(jié)可合并進行。為保證互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療服務(wù)新業(yè)態(tài)的醫(yī)療質(zhì)量和安全底線，建立了全省互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管平臺，與互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院信息平臺對接，實現(xiàn)實時監(jiān)管;所有醫(yī)療機構(gòu)開展互聯(lián)網(wǎng)診療活動必須全程留痕、可追溯，并向監(jiān)管部門開放數(shù)據(jù)接口。

四是明確互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院的法律責(zé)任關(guān)系。取得《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院，獨立作為法律責(zé)任主體;實體醫(yī)療機構(gòu)以互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院作為第二名稱時，實體醫(yī)療機構(gòu)為法律責(zé)任主體?；ヂ?lián)網(wǎng)醫(yī)院合作各方按照合作協(xié)議書承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

三、文件的主要內(nèi)容有哪些?

《安徽省互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院管理辦法（試行）》共分五個部分，條款合計41條：